当前位置:天津人才网>政策法规> 用百倍努力促进就业
用百倍努力促进就业
来源:作者:本站


  就业是民生之本,也是安国之策。扩大就业,实现社会就业更加充分,是经济社会和谐发展的重要目标,是政府的重要职责。近日,国务院下发了《关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号,以下简称国务院5号文件),提出了贯彻落实十七大精神和《就业促进法》规定,做好就业工作的新要求。国务院5号文件的制订出台,对于改善和保障民生,进一步把就业工作推向前进具有重要意义。



  一、我国就业再就业工作取得显著成绩,城镇新增就业和农村劳动力转移就业持续增加,下岗失业人员再就业问题基本解决党和政府历来高度重视就业问题,始终坚持把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置,把千方百计扩大就业作为宏观调控的四大目标之一,作出了一系列决策部署,出台了一系列政策措施,推动就业再就业工作取得显著成绩。2002年至2007年间,积极的就业政策逐步完善,城乡公共就业服务体系逐步健全,职业技能培训制度逐步加强,劳动者权益保障机制逐步建立,劳动就业法制建设逐步成熟。全国城镇累计新增就业5188万人,平均每年城镇新增就业1000多万人、农村劳动力转移就业800万人。基本解决了国有企业下岗职工再就业问题,初步完成了下岗职工基本生活保障向失业保险制度的并轨。在劳动力总量增加较多、就业压力很大的情况下,保持了就业形势的基本稳定。

  二、就业再就业形势依然严峻,促进就业工作任务极为艰巨

  我国是世界上人口和劳动力最多的国家,就业总量大,劳动力供大于求的矛盾长期存在,是我们的基本国情。与此同时,随着产业结构调整与优化升级,劳动者技能水平低和技能结构不合理,困难群体、困难行业、困难地区就业难的问题十分突出。此外,城乡二元结构经济长期存在,大量的农业富余劳动力转移。

  具体来讲,主要有以下四个方面的问题:一是劳动力供大于求的基本态势仍未改变。尽管历史遗留的下岗失业人员再就业问题得到基本解决,但新增劳动力就业,特别是高校毕业生和外出就业农民数量持续增加。二是影响就业的不确定因素增多。经济增长是扩大就业的重要推动力。如果经济增长速度趋缓,将对就业岗位的增加产生不小影响。同时,出口下降、能源和石油价格上涨、贸易摩擦、人民币升值等因素,也都将对就业产生不利影响。三是就业结构性矛盾更加突出。劳动者技能素质与用工需求不相适应的矛盾比较普遍,部分群体就业难与部分企业劳动力短缺同时并存。

中西部地区和老工业基地企业重组改制、关闭破产涉及的职工安置任务仍相当繁重。困难地区、困难行业、困难群体,特别是资源枯竭型城市和库区移民的再就业问题还有待解决。四是再就业成果还不够巩固。部分灵活就业人员的就业还不稳定;部分已并轨人员的再就业、劳动关系处理和社保关系接续仍需妥善解决。
上一页12 3 下一页